Hỗ trợ xin chấp thuận chủ trương đầu tư nhanh tại Hưng Yên

Bước vào năm 2026, Hưng Yên tiếp tục khẳng định vị thế là một trong những điểm sáng thu hút dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và đầu tư trong nước tại khu vực Đồng bằng sông Hồng. Với sự bứt phá của hàng loạt khu công nghiệp, cụm công nghiệp mới và hạ tầng giao thông kết nối đồng bộ, nhu cầu thành lập dự án tại đây đang tăng vọt. Tuy nhiên, rào cản lớn nhất khiến nhiều doanh nghiệp tuột mất “thời điểm vàng” chính là sự vướng mắc trong thủ tục hành chính, đặc biệt là bước đầu tiên mang tính quyết định: Xin chấp thuận chủ trương đầu tư.

Việc không nắm rõ quy định pháp luật, chuẩn bị hồ sơ thiếu sót hoặc không xác định đúng cơ quan có thẩm quyền có thể khiến dự án bị đình trệ hàng tháng, thậm chí hàng năm, kéo theo những hệ lụy về mặt tài chính và cơ hội kinh doanh. Nhằm giúp các nhà đầu tư tháo gỡ điểm nghẽn này, bài viết dưới đây sẽ cung cấp một bức tranh toàn cảnh, chi tiết về quy trình, thủ tục, điều kiện cũng như giải pháp pháp lý toàn diện từ đội ngũ luật sư am hiểu thực tiễn địa phương.

1. Chấp thuận chủ trương đầu tư là gì? Tại sao nhà đầu tư tại Hưng Yên cần đặc biệt lưu ý?

Khái niệm theo Luật Đầu tư hiện hành

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 3 Luật Đầu tư 2025, “Chấp thuận chủ trương đầu tư là việc cơ quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận về mục tiêu, địa điểm, quy mô, tiến độ, thời hạn thực hiện dự án; nhà đầu tư hoặc hình thức lựa chọn nhà đầu tư và cơ chế, chính sách đặc biệt (nếu có) để thực hiện dự án đầu tư.

Rủi ro pháp lý nếu không thực hiện đúng thủ tục

Đối với thị trường năng động nhưng cũng quản lý đất đai nghiêm ngặt như Hưng Yên, việc xem nhẹ thủ tục này có thể dẫn đến những hậu quả khôn lường:

• Bị từ chối cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư (IRC): Chấp thuận chủ trương đầu tư là tiền đề bắt buộc (đối với dự án thuộc diện xin chấp thuận chủ trương đầu tư). Không có nó, dự án không thể tồn tại trên mặt pháp lý.
• Chậm trễ tiến độ giải phóng mặt bằng: Nếu không có văn bản chấp thuận, nhà đầu tư không có cơ sở pháp lý để phối hợp với chính quyền địa phương (UBND cấp huyện/xã) tiến hành đền bù, thu hồi đất.
• Rủi ro trong các giao dịch dân sự, thương mại: Khi chưa có chủ trương, mọi hoạt động huy động vốn, ký kết tranh chấp hợp đồng kinh tế trước thời hạn với đối tác, nhà thầu xây dựng đều tiềm ẩn rủi ro vô hiệu hóa, dẫn đến tranh chấp bồi thường thiệt hại nặng nề.

Ngoài ra, còn rất nhiều rủi ro pháp lý tại Hưng Yên có thể ảnh hưởng tới tiến độ hoạt động của dự án đầu tư mà nhà đầu tư phải lưu ý.

2. Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư dự án tại Hưng Yên

Việc xác định ai có thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư là bước cực kỳ quan trọng để nộp hồ sơ đúng nơi, tránh việc bị trả lại hồ sơ do nộp thẩm quyền. Căn cứ Điều 24 và Điều 25 Luật Đầu tư 2025, thẩm quyền được phân cấp rõ ràng:

2.1. Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội và Thủ tướng Chính phủ

Các dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội là các “_Dự án đầu tư có yêu cầu áp dụng cơ chế, chính sách đặc biệt, khác với quy định của luật, nghị quyết của Quốc hộ_i” .

Các dự án thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính Phủ, theo quy định tại Khoản 2 Điều 25 Luật Đầu tư 2025, trừ trường hợp do Quốc hội chấp thuận chủ trương hợp gồm:

• Dự án đầu tư có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất rừng đặc dụng, rừng phòng hộ đầu nguồn, rừng phòng hộ biên giới từ 50 ha trở lên; rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay và rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển từ 500 ha trở lên; rừng sản xuất từ 1.000 ha trở lên.
• Dự án đầu tư có yêu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng hai vụ lúa nước trở lên trong năm với quy mô từ 500 ha trở lên.
• Dự án đầu tư có kinh doanh đặt cược, ca-si-nô (casino), trừ kinh doanh trò chơi điện tử có thưởng dành cho người nước ngoài.
• Dự án đầu tư nhà máy điện hạt nhân.
• Dự án đầu tư của nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực kinh doanh dịch vụ viễn thông có hạ tầng mạng, trồng rừng, xuất bản, báo chí.
• Dự án đầu tư có yêu cầu di dân tái định cư từ 20.000 người trở lên ở miền núi, từ 50.000 người trở lên ở vùng khác;
• Dự án đầu tư phù hợp với quy định của pháp luật về di sản văn hóa không phân biệt quy mô diện tích đất, dân số thuộc phạm vi khu vực bảo vệ I của di tích được cấp có thẩm quyền công nhận là di tích quốc gia đặc biệt thuộc Danh mục di sản thế giới.
• Dự án đầu tư khác thuộc diện chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ theo quy định của pháp luật.

2.2. Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của UBND tỉnh Hưng Yên

Phần lớn các dự án đầu tư thông thường không thuộc 2 trường hợp trên sẽ do UBND tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư. Theo Khoản 3 Điều 25 Luật Đầu tư 2025, UBND tỉnh Hưng Yên có thẩm quyền đối với:

• Dự án đầu tư mà nhà đầu tư có đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất; dự án có đề nghị chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.

Việc chấp thuận chủ trương đầu tư quy định tại trường hợp này không áp dụng đối với các trường hợp sau đây:

a) Dự án đầu tư của cá nhân không thuộc diện phải có văn bản chấp thuận của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trước khi được quyết định cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai;

b) Dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp;

c) Dự án khai thác khoáng sản thuộc diện đấu giá quyền khai thác khoáng sản; dự án khai thác khoáng sản để phục vụ cho các dự án, công trình, hạng mục công trình, thực hiện các biện pháp huy động khẩn cấp theo quy định của Luật Địa chất và khoáng sản;

d) Dự án đầu tư khác theo quy định của Chính phủ.

• Dự án đầu tư có đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thực hiện tại khu vực có ảnh hưởng đến quốc phòng, an ninh.
• Dự án đầu tư có đề nghị Nhà nước giao khu vực biển.
• Dự án đầu tư xây dựng nhà ở (để bán, cho thuê, cho thuê mua), khu đô thị không phân biệt quy mô sử dụng đất hoặc quy mô dân số trong trường hợp nhà đầu tư có quyền sử dụng đất thông qua thỏa thuận về nhận quyền sử dụng đất hoặc đang có quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về nhà ở và pháp luật về đất đai.
• Dự án đầu tư không phân biệt quy mô diện tích đất, dân số thuộc khu vực hạn chế phát triển hoặc nội đô lịch sử (được xác định trong quy hoạch theo quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn) của đô thị loại đặc biệt.
• Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh sân gôn (golf), trừ trường hợp đầu tư xây dựng và kinh doanh sân gôn thuộc dự án đầu tư xây dựng nhà ở, khu đô thị được giao đất, cho thuê đất thông qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.
• Dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ số tập trung.
• Dự án đầu tư xây dựng mới: bến cảng, khu bến cảng thuộc cảng biển đặc biệt, cảng biển loại I.
• Dự án đầu tư xây dựng mới: cảng hàng không, sân bay; đường cất hạ cánh của cảng hàng không, sân bay; nhà ga hành khách của cảng hàng không quốc tế; nhà ga hàng hóa của cảng hàng không, sân bay có công suất từ 01 triệu tấn/năm trở lên.
• Dự án đầu tư mới kinh doanh vận chuyển hành khách bằng đường hàng không.
• Dự án đầu tư chế biến dầu khí.
• Dự án đầu tư có yêu cầu di dân tái định cư từ 10.000 người trở lên ở miền núi, từ 20.000 người trở lên ở vùng khác;
• Dự án đầu tư phù hợp với quy định của pháp luật về di sản văn hóa không phân biệt quy mô diện tích đất, dân số thuộc phạm vi khu vực bảo vệ I và khu vực bảo vệ II của di tích được cấp có thẩm quyền công nhận là di tích quốc gia, di tích quốc gia đặc biệt, trừ khu vực bảo vệ I của di tích quốc gia đặc biệt thuộc Danh mục di sản thế giới;.
• Đối với dự án đầu tư đồng thời thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của từ 02 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trở lên thực hiện theo quy định của Chính phủ.

2.3. Dự án thuộc thẩm quyền của Ban Quản lý các KCN tỉnh Hưng Yên

Đối với các dự án đầu tư được liệt kê ở mục 2.2 thực hiện tại khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung, khu kinh tế phù hợp với quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt (như KCN Phố Nối A, Phố Nối B, KCN Thăng Long II, KCN Yên Mỹ…) thì Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế chấp thuận chủ trương đầu tư (căn cứ khoản 4 Điều 25 Luật Đầu tư 2025)

Ví dụ thực tế: Năm 2026, Công ty TNHH Sản xuất linh kiện ABC (FDI Nhật Bản) muốn thuê lại 5 héc-ta đất có hạ tầng tại KCN Thăng Long II để mở nhà máy. Đơn vị này không cần nộp hồ sơ lên UBND tỉnh mà sẽ nộp trực tiếp tại Ban Quản lý các KCN Hưng Yên, giúp thủ tục diễn ra nhanh chóng, tinh gọn hơn rất nhiều.

3. Quy trình và thủ tục xin chấp thuận chủ trương đầu tư tại Hưng Yên

Thủ tục xin chấp thuận chủ trương đầu tư bao gồm nhiều bước với sự phối hợp của nhiều cơ quan ban ngành. Dưới đây là các bước xin chấp thuận chủ trương đầu tư chuẩn xác nhất áp dụng tại Hưng Yên theo quy định tại Nghị định 96/2026/NĐ-CP về hướng dẫn chi tiết Luật Đầu tư 2025.

Bước 1: Lập hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư

Một bộ hồ sơ xin chấp thuận chủ trương đầu tư chuẩn chỉnh (theo quy định tại Khoản 1 Điều 32 Nghị định 96/2026/NĐ-CP) bao gồm:

• Văn bản đề nghị thực hiện dự án đầu tư, gồm cả cam kết chịu mọi chi phí, rủi ro nếu dự án không được chấp thuận;
• Tài liệu về tư cách pháp lý của nhà đầu tư;
• Tài liệu chứng minh năng lực tài chính của nhà đầu
• Đề xuất dự án đầu tư.
• Trường hợp pháp luật về xây dựng và pháp luật khác quy định lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi thì nhà đầu tư được nộp báo cáo nghiên cứu tiền khả thi thay cho đề xuất dự án đầu tư.
• Đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ có đề xuất chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác thì nhà đầu tư nộp bổ sung hồ sơ đề xuất chuyển mục đích sử dụng rừng sang mục đích khác theo quy định của pháp luật về lâm nghiệp;
• Trường hợp dự án đầu tư không đề nghị Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thì nộp bản sao giấy tờ về quyền sử dụng đất hoặc bản sao tài liệu khác xác định quyền sử dụng địa điểm để thực hiện dự án đầu tư;
• Nội dung giải trình về công nghệ sử dụng trong dự án đầu tư đối với dự án thuộc diện thẩm định về công nghệ theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ (nếu có);
• Hợp đồng BCC đối với dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BCC;
• Tài liệu khác liên quan đến dự án đầu tư, yêu cầu về điều kiện, năng lực của nhà đầu tư theo quy định của pháp luật (nếu có).

Bước 2: Nộp hồ sơ tại cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận

Bộ Tài chính tiếp nhận hồ sơ đối với dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ;

Sở Tài chính tiếp nhận hồ sơ đối với dự án sau:

• Dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ số tập trung, khu công nghệ cao, khu kinh tế;
• Hoặc các dự án đầu tư trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ số tập trung, khu công nghệ cao, khu kinh tế và dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp, khu chế xuất tại nơi chưa thành lập Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế hoặc không thuộc phạm vi quản lý của Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế.
• Các dự án đầu tư thực hiện đồng thời ở trong và ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung và khu kinh tế nhưng nhà đầu tư đặt hoặc dự kiến đặt văn phòng điều hành để thực hiện dự án đầu tư ở ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung và khu kinh tế.

Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế tiếp nhận hồ sơ đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư đối với dự án đầu tư sau:

• Dự án đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ số tập trung, khu công nghệ cao, khu kinh tế;
• Các dự án đầu tư thực hiện đồng thời ở trong và ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung và khu kinh tế nhưng nhà đầu tư đặt hoặc dự kiến đặt văn phòng điều hành để thực hiện dự án đầu tư ở ngoài khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung và khu kinh tế.

Hình thức: Nộp trực tiếp tại Trung tâm Phục vụ hành chính công tỉnh Hưng Yên hoặc nộp trực tuyến qua Cổng dịch vụ công Quốc gia/Hệ thống thông tin quốc gia về đầu tư.

Bước 3: Thẩm định hồ sơ và lấy ý kiến các cơ quan liên quan

Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, cơ quan đăng ký đầu tư gửi hồ sơ lấy ý kiến thẩm định của các cơ quan nhà nước tại địa phương có liên quan.

Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đề nghị của cơ quan đăng ký đầu tư, cơ quan được lấy ý kiến có ý kiến về nội dung thuộc phạm vi quản lý nhà nước của mình, gửi cơ quan đăng ký đầu tư;

Trong thời hạn 14 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ từ nhà đầu tư, cơ quan đăng ký đầu tư lập báo cáo thẩm định theo quy định và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh;

*Đối với dự án đầu tư trong khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất,.. thủ tục sẽ rút ngắn hơn.

Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đề nghị của Ban quản lý khu kinh tế, cơ quan được lấy ý kiến có ý kiến về nội dung thuộc phạm vi quản lý nhà nước của mình, gửi Ban quản lý khu kinh tế;

Bước 4: Quyết định chủ trương đầu tư

Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được hồ sơ và báo cáo thẩm định, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận nhà đầu tư và gửi Quyết định chấp thuận nhà đầu tư cho Bộ Tài chính (đối với dự án đã được Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ chấp thuận chủ trương đầu tư); cơ quan tổ chức đấu giá (đối với trường hợp tổ chức đấu giá); cơ quan đăng ký đầu tư và nhà đầu tư.

Ban quản lý khu kinh tế chấp thuận nhà đầu tư trong thời hạn 17 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ từ nhà đầu tư.

Để được cơ quan chức năng chấp thuận chủ trương đầu tư, nhà đầu tư và dự án đầu tư phải đáp ứng các điều kiện nghiêm ngặt như: Tính phù hợp với quy hoạch tỉnh Hưng Yên, có năng lực tài chính phù hợp. đảm bảo điều kiện về an ninh quốc phòng, bảo vệ môi trường,… Đồng thời, nhà đầu tư nhanh chóng cập nhật các chính sách đầu tư mới nhất của tỉnh Hưng Yên, để dự án có thể diễn ra thuận lợi.

4. Khó khăn thường gặp và việc điều chỉnh dự án đầu tư

Quá trình thẩm định tại Hưng Yên thường vấp phải một số khó khăn điển hình:

• Sai lệch quy hoạch: Địa điểm nhà đầu tư lựa chọn chưa được chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất lúa sang đất thương mại dịch vụ/sản xuất kinh doanh trong kỳ quy hoạch hiện hành.
• Hồ sơ tài chính yếu: Không chứng minh được nguồn vốn khả thi để thực hiện dự án, dẫn đến bị Sở Tài chính bác bỏ.
• Đề xuất công nghệ sơ sài: Thiếu tài liệu chứng minh máy móc thiết bị nhập khẩu đáp ứng tiêu chuẩn môi trường.

5. Dịch vụ hỗ trợ xin chấp thuận chủ trương đầu tư trọn gói, uy tín tại Hưng Yên

Giữa một “ma trận” các quy định pháp luật: Luật Đầu tư, Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Bảo vệ môi trường), việc tự mò mẫm thực hiện thủ tục vừa làm mất “chi phí cơ hội” của doanh nghiệp, vừa đẩy dự án vào tình thế rủi ro.

Youth & Partners Law Firm tự hào là một trong những đơn vị pháp luật hàng đầu Hưng Yên, cung cấp dịch vụ xin chấp thuận chủ trương đầu tư chuyên sâu, thiết kế riêng cho các nhà đầu tư tại thị trường Hưng Yên.

Tại sao nên chọn dịch vụ từ đội ngũ luật sư của chúng tôi?

Chúng tôi hiểu rằng, khi tìm kiếm luật sư hỗ trợ xin chấp thuận chủ trương đầu tư, doanh nghiệp cần nhiều hơn một người “chạy giấy tờ”. Bạn cần một chuyên gia pháp lý am hiểu chiến lược, có thể dự báo rủi ro và bảo vệ tối đa quyền lợi thương mại.

• Tính chuyên môn cao: Đội ngũ luật sư thường xuyên làm việc với các cơ quan hành chính tại Hưng Yên, nắm vững “khẩu vị” quản lý cũng như các định hướng quy hoạch mới nhất năm 2026.
• Đạo đức nghề nghiệp & Sự minh bạch: Yếu tố then chốt làm nên uy tín của chúng tôi là sự minh bạch tuyệt đối trong chi phí. Chi phí xin chấp thuận chủ trương đầu tư sẽ được báo giá trọn gói bằng văn bản, rõ ràng từng hạng mục công việc. Chúng tôi cam kết nói “Không” với các khoản chi phí phát sinh ngầm, đặt tiêu chuẩn đạo đức hành nghề luật sư lên hàng đầu.
• Hệ sinh thái dịch vụ toàn diện: Sau khi dự án được cấp phép, chúng tôi tiếp tục đồng hành cùng doanh nghiệp trong các dịch vụ pháp lý nội bộ: Soạn thảo hợp đồng, tư vấn pháp luật lao động, bảo hiểm, và đại diện giải quyết các tranh chấp hợp đồng kinh tế phát sinh trong quá trình xây dựng, kinh doanh.

Phạm vi công việc của dịch vụ

• Tư vấn pháp lý ban đầu: Đánh giá tính khả thi của dự án dựa trên địa điểm, quy hoạch tại Hưng Yên.
• Soạn thảo hồ sơ chuẩn: Lập toàn bộ Đề xuất dự án, bản giải trình công nghệ, hỗ trợ hoàn thiện chứng minh năng lực tài chính.
• Đại diện ủy quyền: Thay mặt doanh nghiệp nộp hồ sơ, trực tiếp làm việc, giải trình với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở TNMT, UBND tỉnh Hưng Yên.
• Theo dõi và bàn giao: Bám sát tiến độ, nhận Quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư/ Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư và bàn giao tận tay khách hàng.